附件1、基本情况
1.国家产品质检中心名称：国家衡器产品质量监督检验中心（山东）
2.所在法人机构名称： 山东省计量科学研究院 地址： 济南市千佛山东路28号 邮编： 250014
3.负责人情况： 主任： 姓名 林振强 副主任： 姓名：鲁新光 姓名：马堃
4.你中心现有员工 67 人，其中管理人员 25 人，检验人员 35 人，辅助人员（如有） 7 人；固定资产 4667 万元； 主要仪器设备 207 台套；实验室面积 5155 平方米。
5.2014年工作基本情况（数据截至2014年12月31日，以下同）：
（1）承担质检总局国家产品质量监督抽查任务 3 批次；
（2）除国抽外，承担各级政府部门监督抽查任务 0 批次；
（3）承担3C检测任务 0 批次；
（4）承担生产许可证（登记证）检测任务 237 批次；
（5）承担仲裁、司法鉴定的检测任务 0 批次
（6）参加省部级以上部门组织的能力验证或实验室间比对任务 3 批次，其中，由本中心组织的有 2 批次；另外，本中心还自发组织 1 批次的能力验证（或比对）活动；
（7）参与制修订国家、行业或地方标准 5 个，其中，作为牵头单位负责制修订 2 个；
6.国家产品质检中心建设情况
（1）2014年新增工作人员 4 人，新增仪器设备 27 台套，新增仪器设备投入 1070 万元，实验室面积扩大 940 平方米；
（2）2014年新增检测能力 4 项，其中 4 项已经完成资质认定扩项；目前已获得授权的检验项目占授权名 称所涵盖检验项目的百分比约 100 %；
（3）2014年完成科研项目 2 项，科研经费投入67 万元，科研投入占业务收入的 1.8 %；
（4）2014年承担社会委托检验 10 批次，较2013年增长 100 %。收入较2013年增长 10 %，2014年 度委托检验收入占业务总收入的 6 %；
（5）2014年获得外部资金投入共计 1317 万元，其中属于国家财政投入的有 1300 万元；
（6）2014年组织内部培训 13 批次，共培训人员 53 人（次）；参加外部培训 17 批次，参加培训人员 37 人（次）；
附件2、2014年度工作总结及2015年工作计划
国家认监委：
国家衡器产品质量监督检验中心（山东）(WICN)是国家质量监督检验检疫总局正式批准建立的国家级质检中心，是国 家授权的、具有第三方公正地位的国家级产品质量监督检验测试机构。主要承担非自动衡器、自动衡器及相关主要部 件（称重传感器、称重显示器）产品的国家质量监督抽查、计量性能检测、技术仲裁的检验及委托检验等任务。中心 成立以来，一直致力于衡器产品质量检验、科学研究、培训、宣传和国家及地方标准的制修订等方面的工作，现就 2014年度衡器中心的工作情况汇报如下：
一、主要工作。
本年度截止到12月31日，完成检测20546台件，完成型式评价和委托检验50家企业共计550台件，培训检定人员 400多名，检测收入1350万元。
（一）“国家自动衡器型式评价实验室（山东）”3月25日获得国家质检总局正式授权，目前已面向全国开展自动衡 器型式评价。现已受理自动衡器型式评价50家70个产品，新增收入80余万元。
（二）完成了全省2014年高速公路、黄河大桥和超限超载检测站检定。 共检定高速公路计重设备2400台件次，保障 了全省高速公路计重收费系统的正常运行。
（三）根据省局和院里统一安排部署，5月20日我中心抽出专门的检测人员参与“5.20免费检测日”活动，为群众现 场检测了体重秤、定量包装产品等。
（四）9月19日-20日，国家衡器中心通过国家认监委的国家质检中心专项监督检查；10月24日-26日CNAS实验室认 可复评审，我中心的千佛山园区和德州园区的新增项目全部顺利通过。
（五）2014年全年完成了政府委托的生产许可检验和企业的委托检验，承担了政府委托的称重传感器的监督抽查任 务，共抽查传感器生产企业13家，检验3家。
（六）组织召开了全国衡器计量技术委员会年会，年会期间的国家计量检定规程审定会取得了圆满成功，会议审定通过了《电子案秤》、《电子台秤》、《电子吊秤》、《固定式电子秤》及《数字称重显示器（称重指示器）》5个国家 计量检定规程。
（七）2014年6月参加全国衡器标准化技术委员会年会，审定了《电子螺旋秤》等五个国家标准。
（八）中心借助与OIML TC9中国秘书处对口的工作渠道，主动跟踪国际建议的最新动态，积极组织OIML相关国际建 议草案的分发、意见汇总处理、意见反馈等工作。及时回复国家质检总局计量司计量管理处下达的国际法制计量组织 OIML TC9 起草的R61《重力式自动装料衡器 第一部分：计量和技术要求-试验》、R50《连续累计自动衡器第三部 分：试验报告格式》国际建议意见。
（九）为了了解在非自动衡器型式批准受理和型式评价工作中国家计量技术法规JJG555-1996《非自动秤通用检定规 程》的执行情况和国内非自动衡器生产企业的状况，国家衡器中心配合国家质检总局计量司分别于7月中旬和下旬分别 在南京、永康、上海进行了3次非自动衡器国家计量技术法规制定情况调研工作。通过此次调研，了解了企业非自动衡 器生产研发现状，关键零部件的价格变化等情况，充分听取计量技术机构及衡器生产企业的相关反馈意见，对 JJG555-1996《非自动秤通用检定规程》的执行情况、非自动衡器的发展现状和监督管理工作有了进一步了解，为下 一步非自动衡器计量技术法规的制修订工作奠定了基础。同时中心参加了计量司组织的调研工作总结会两次，明确了 调研工作的重大意义和作用。
（十）国家中心主任参加了由中国衡器协会举办的“电子计价秤防作弊理论与实践探讨高级研修班”、“公路车辆自 动衡器称重技术高级研修班”和“互联网在我国衡器产业中的应用”高级研修班，共同研讨了“电子计价秤防作弊方 案和措施” 、“公路集中收费的防作弊方法及措施”及“公路车辆自动称重技术的发展趋势”；参加了全国衡器标委 会的四届五次会议，审查了《自动轨道衡》、《连续累计自动衡器-滑槽秤》、《装载机电子秤》三项国家标准送审 稿，提出了修改建议。在第十三届全国称重技术研讨会暨新技术新产品发布会上，国家中心主任介绍了“全球首套自 动衡器物料循环试验系统装置”的专题报告。近期即将联合中国衡器协会（全国衡器标准化技术委员会）举办全国 OIML R134动态公路车辆自动衡器研讨会议。
（十一）基本检测情况。我中心本年度承担了快速定量装车系统、重力式自动装料衡器、称重指示器、定量包装秤、 电子皮带秤、混凝土搅拌站、价格标签秤及动态公路车辆自动衡器，涉及重庆、江西、山西、陕西、新疆、浙江、河 南、河北、广东、四川、内蒙古、山东、北京、上海及天津多个省份地市委托检验和型式评价试验工作。
表1 产品检测情况表
2014年全年的检验中，没有涉及产品安全性指标，其检验结果合格。其他产品主要涉及计量特性等一般性能指标，检验结果见表2。
表2 产品检测项目结果统计表
从全年检测任务中产品生产企业的分布情况来看，大中型衡器企业数量过少，小型衡器生产企业居多。小型衡器生产 企业一般分为两类，一类企业的产品种类，生产技术水平性对稳定，在设计和制造上具有一定的能力，技术水平和技 术条件可达到衡器产品标准或规程的技术要求，人员结构也相对合理，具有管理、检验、加工等各个层面的技术人 员。但由于资金储备不充足，产品的设计、采购、生产和检验等环节不严密，受外界影响较大，极易在产品质量上出 问题。无论如何，这类企业检验生产设备和管理体系确已经基本完善，对外协件具备识别、检验能力，且对产品标 准、规程和计量法制管理较熟悉，因此这类企业的产品质量相对比较稳定。又由于这类企业规模小、来自于人员管理 等负担较小，而且可获取的利润空间较大，所以此类企业在衡器生产市场还占有很大的份额。 就目前情况看，小型衡器生产企业生产设备、检验能力和管理体系已经基本完善，对外协件也具备识别、检验能力， 对产品标准、规程和计量法制管理较熟悉，且这类企业规模小、管理成本低，因而可获取利润的空间较大，所以此类 企业在衡器生产市场上还占有较大的份额。
二、能力提升和科技创新情况
（一）十二五重点项目建设完成，检测能力得到较大提升 “国家自动衡器型式评价实验室（山东）”3月25日获得国家正式授权，目前已面向全国开展自动衡器型式评价。现 已受理自动衡器型式评价101家237个产品. 完成了德州基地5米法电波暗室技术方案、相关电磁兼容检测项目设计及招 标工作，完成了德州园区环境试验设备的招标。
（二）积极开拓省外业务 今年受外省质监机构委托，我中心承担了重庆、江西、山西、陕西、新疆、浙江、河南、河北、广东、四川、内蒙 古、山东、北京、上海及天津等20多个省、自治区、直辖市质监局委托的自动衡器型式评价工作。
（三）加强外出学习交流 国家中心人员参加了 “全国衡器技术委员会规程审定会”、“全国计量测试学会质量密度技术委员会年会”和“连续 累计自动衡器规程宣贯和调试维修高级培训班”、“动态汽车衡计量研讨班”等多个会议和培训。2014年组织内部培 训13批次，共培训人员53人；参加外部培训17批次，参加培训人员37人；
（四）组织和参加比对和能力验证 参加省级组织的M 级大砝码及20kg砝码等能力验证或实验室间比对任务3批次，其中，由本中心组织的有2批次；另 外，本中心还自发组织1批次的能力验证（或比对）活动；
三、科研成果
1、我中心申报的“砝码体积检测与控制的自动化创新”获得国家质检总局科技兴检奖三等奖。
2、“自动衡器物料循环试验系统平台的研发”已获得国家质检总局质检公益类科研项目立项，现已被总局上报财政部 待批。
3、“实验室条件下动态称重的物料试验方法研究”已通过国家局立项。
3、承担多个规程、大纲、国家标准主要起草任务。
四、体系运行 今年我中心通过了复评审考核，我中心一直按ISO/IEC-17025及《评审准则》的要求认真开展各项工作，对新能力、 新项目认真评审、及时监督，在各次能力验证、比对试验中均取得满意结果，体系运行有效，达到预期目标。
五、存在的问题和应采取的措施
（一）存在的问题及原因分析：
1、电子计价秤：企业恶性竞争，质量意识淡薄。
1）部分非自动秤生产企业特别是中小型企业片面追求效益，以满足 市场需求为由，用价低质次的配件生产，不讲质量只拼价格，恶性竞争明显。客观上有用户一味追求低价，甚至要求 留出作弊空间的畸形消费需求；主观上反映出生产企业社会责任意识淡薄，只顾逐利放松了对产品质量的要求。
2）称重传感器制造水平低，生产装备落后，质量形势严峻。一些企业为降低成本选用价格低廉、仅能满足常态下基本要求 的称重传感器，导致非自动秤产品达不到国家标准和计量技术法规的要求。
3）国家标准对产品质量的要求不完善，对 材质、结构缺少规定。
2、动态公路车辆自动衡器：主要是使用在高速公路计重收费，其不合格原因是使用时间较长，称重频次太多，传感 器已过使用寿命，秤台产生变形，造成计量性能指标不合格。由于该种类自动衡器使用频繁，超载车辆过多，对衡器 的外形结构破坏较大，加之传感器使用寿命缩短，造成高速公路计重衡器一次性不合格率较高。另外，由于计重衡器 的使用方交通部门设备招标时一味追求供应设备的价格低廉，造成很多生产企业特别是个体私营企业为了降低生产成 本，采用市场上价格低廉、质量低劣的称重传感器及元器件组织生产成品，出厂检验制度不严谨，质量意识太薄弱， 管理不到位，以质量低劣、价格低廉的产品冲击市场、迎合使用部门的需求。
3、砝码：主要是无调整腔的高等级砝码，因使用频繁，造成砝码的负偏差超出最大允许误差。 对于资金雄厚、技术能力强的大型企业来说，为保护企业品牌，在元器件选择、产品研发等方面往往都会投入较多的 力量，这样无疑会增加企业成本，而受到小型企业低成本因素的冲击，很多大型企业都已经从技术门槛较低的产品领 域，如电子计价秤等退出。 在非自动衡器国家计量技术法规制定情况调研工作还发现了以下几个问题：
1、抽查合格率低,质量水平不高 市场上的非自动秤主要生产企业集中在江苏、浙江、上海、广东和山东，以中、小企业居多。产品种类繁多，除现行国家标准规定的十大类（台秤、案秤、地上衡、地中衡、吊秤、皮带秤、料斗秤、检验秤、轨道衡和特种秤）外，部 分企业特别是中小型企业根据自己的理解生产出了电子天平秤、精密天平秤等产品。质量水平不高，2012年电子计价 秤产品国家监督抽查合格率为63%；2013年浙江省电子计价秤监督抽查合格率为82.8%；上海市质量技术监督局反映 对流通领域电子计价秤的监督抽查合格率为零，不合格项集中在温度试验和抗电磁场辐射。
2、产品偷梁换柱，首检执行不严 存在所谓“两张皮”问题，新产品型式评价和周期检定产品不一致、监督抽查样品与市场上销售产品不一致现象比较 突出。电子计价秤首次检定多数地区未严格执行。
3、监管力度欠缺，存在薄弱环节 地方计量管理部门重视打击作弊秤，但执法力度弱，缺乏有效监管手段，尚未形成震慑。对称重传感器的质量把关不 到位；企业反映称重传感器合格率不到30%。对电子计价秤使用环节检查不到位，对流通领域特别是流动商贩使用的 电子计价秤缺少监管。企业反映无证生产非自动秤现象大量存在。
4、法规修订滞后，贯彻落实不好 大部分非自动秤型评机构认为由于现行的型评大纲内容笼统，造成理解不一，导致执行不一致。现行非自动秤相关的 国家计量技术法规修订速度慢，JJG555十八年未修订，相关检定规程大多数已超过十年。对软件测评技术规范报以抵 触怀疑态度。
（二）措施与建议：
1、 加大宣传力度，鼓励高质量衡器产品的生产使用 衡器产品不仅仅是一种电子设备，更是国家法制计量器具，与人民生活息息相关，不能将衡器作为一种普通的商品来 看待，要加大宣传力度，让大家认识到衡器产品质量的重要性，从根本上抵制劣质产品的生产及使用。
2、 加强生产企业管理 严厉打击假冒伪劣产品，监督产品质量中等的企业进步，帮助产品质量差的企业改进和提高产品质量，支持并协助质 量好的骨干企业，帮助他们走出困境。反对低价竞争，提高产品质量。帮助企业做到依靠科技进步寻求发展，培养技 术人员或引进科技人才，利用科技创新和技术改造来降低成本和提高市场竞争力。进一步加强质量管理，严把生产过 程的质量控制，健全检验制度，通过促进质量进步来提高产品的市场占有率。
3、进一步加强生产企业的监管力度 根据全国衡器制造计量器具许可证发放情况，对生产企业建立长效监管机制，定期现场审查生产状况和产品质量状 况，加强电子计价秤销售市场的管理，加强对生产企业检测设备的量值溯源检查和相关技术人员的产品标准及法律法 规的培训学习，对长期不生产相应产品的企业或已经无法经营的企业，建议注销制造计量器具许可证，待企业恢复生 产后，重新申报。
4、国家中心参与了总局计量司组织的非自动衡器调研活动，国家标准对产品质量的要求不完善，对材质、结构缺少规 定。部分中小型企业片面追求效益，以满足市场需求为由，用价低质次的配件生产，不讲质量只拼价格，恶性竞争明 显。建议标委会尽快对国家标准的修订，增加有关产品材质和结构的有关规定。
5、建议国家质检总局继续加强对获证企业和流通领域的称重指示器、电子汽车衡、机械台案秤等关系民生计量的衡器 产品的监督检验抽查，加强对关键零部件的监督抽查。
6、建议全国衡器标准化技术委员会尽快修订衡器产品国家标准，完善对衡器关键零部件、材质、结构等产品质量相关 要求。
五、 2015年工作打算
（一）充分利用德州基地自动衡器项目列为2015年国家质检公益类科研项目的契机，开展物料除尘、温湿度监控、新 增物料种类和自动衡器稳定性试验等设备技术改造和科研工作，申报德州衡器项目的发明专利，深入挖掘各个设备的 技术亮点，系统化、集成化的利用这些设备的技术制高点，推动我中心科研工作大踏步前进。
（二）做好德州基地电磁兼容、环境试验建设工作。目前型评试验业务量增加较大，在型评试验集中时现有型评设备 已经不能满足需求。今年年底或明年初，电波暗室将进入安装阶段，各电磁兼容设备、及环境试验设备都将进入安装 阶段，我们将全力以赴保证各种设备的安装，解决型评设备不能满足需求的问题。
（三）构建防作弊电子计价秤监督检测模拟系统，基本完善数字指示秤软件测评平台建设方案，初步建成电子计价秤 防作弊技术研究室，在计价秤作弊快速检测方法研究领域获得突破。
（四）积极做好国家衡器中心和衡器技术委员会的日常工作，进一步完善团队结构、梳理职能职责，加强对现有人员 的专业培训，发挥每个人的最大作用，提高工作效率，完成好国家局和省局下达的任务，做好衡器产品型式评价和国 家标准、规程、大纲的申报、编制工作，提升在全国衡器领域的影响力。按期完成动态公路车辆自动衡器等4个国家规 程和大纲的征求意见稿上报，提升我中心在全国衡器领域的影响力。
（五）加强国家中心与国际相关技术机构的科技合作交流，加强与国际法制计量组织OIML的衡器相关领域技术法 规的研讨合作，积极参与国际建议的修订。
（六）加强国家中心的内部管理和质量体系的良好运行，提高中心技术人员素质，加强设备投入，进一步提升国家 中心得检测能力，更好的为全社会服务。
附件3、2014年度社会责任报告
一、前言
国家衡器产品质量监督检验中心（山东）(WICN)是国家质量监督检验检疫总局正式批准建立的国家级质检中心，是国 家授权的、具有第三方公正地位的国家级产品质量监督检验测试机构。本中心严格执行国家有关法律、法规和中心制 定的各项程序、规定，严格按有关技术标准、规程进行科学的检测和公正的评价。本中心及主要负责人承诺对所有用 户、企业提供相同质量的检测服务，确保检测结果的科学、准确、公正，所有工作人员不从事或从参与任何可能影响 其检验检测独立性和诚信性的活动，并自觉接受政府、消费者和社会的监督，维护检验检测市场秩序。本中心已建立 并运行保证其检验检测活动的独立性和公正性的质量体系，明确其职责、责任和工作程序，按照相关技术规范或者标 准要求和规定的程序，及时出具检验检测数据和结果，保证数据和结果准确、客观、真实。
本中心每个季度向国家认监委报送质量分析报告，每年报送工作总结和第二年工作计划以及社会责任报告。社会责任 报告的编制依据是国家认监委制定的《国家产品质量监督检验中心社会责任报告制度实施指导意见》。国家衡器产品 质量监督检验中心的质量方针是“公正、科学、准确、高效”，为奉行质量方针，向客户提供准确可靠的数据，出具 客观公正的证书和报告，质量第一，信誉第一，创建一流的实验室，特制定质量目标如下：
原始记录、证书报告形式审查通过率95%，质量抽查通过率98%；发出的证书和报告质量零缺陷，数据100%可靠； 申诉处理率100%，用户满意度95%。
二、社会责任管理体系和制度的建立情况 国家衡器产品质量监督检验中心在收到国家认可委下发《国家产品质量监督检验中心社会责任报告制度实施指导意 见》后，根据指导意见的要求建立了《国家衡器产品质量监督检验中心公益性服务及社会责任报告制度》，规定了社会责任报告的责任意识、报告原则、报告内容以及报告的时间。
国家衡器产品质量监督检验中心依托于山东省计量科学研究院，其质量体系运行采用同一体系管理。根据中心承担的 检测活动及其规模，建立文件化的管理体系，对影响工作质量的活动进行全面控制，作为确保检定、校准和检测工作 符合规定要求的依据。制定质量方针、总体目标并在管理评审时加以评审。中心的管理体系文件分四层。
中心以“公正检测、科学检测、诚信检测”为己任，为营造健康、和谐、有序的检验检测市场环境而努力。检测人员 秉公检测，实事求是，以数据为准，无论何种情况，不接受可能对检验公正性产生影响的资助，不从事或参与影响检 验公正性的活动，不向社会推荐、监制、监销其检验的产品，不参与产品经营，不弄虚作假，不提供假数据。
三、履行社会责任情况
1、保障安全。加强安全管理制度的学习,中心建立应急预案，提高安全事故的应急管理水平和突发事件应对能力；建 立了员工职业安全健康保障办法，保障员工职业健康；中心建立了大型设备的操作程序，保证操作设备的规范和安 全。
2、员工权益。依法与员工签订并履行用工合同及社会保险，健全收入分配制度，定期组织员工参加职业教育培训，提 供业务发展机会。2014年组织内部培训13批次，共培训人员53人；参加外部培训17批次，参加培训人员37人。
3、参与社会公益。积极参与3.15、5.20及世界计量日等社会公益事业，我院在“5.20世界计量日”等重大活动期间， 组织开展了多场现场咨询、免费检测活动，其中现场检测计量器具等与民众生活密切相关的人体秤等200余台件。在 “质量月”活动期间，根据省局的统一部署，我中心于9月19日对外开放实验室,并开展免费咨询检测活动，社会公众 及济南大学的80余名学生将走进我中心实验室。中心还组织了《定量包装》《重力式自动装料衡器》等国家规范的宣 贯培训，帮助中小企业完善计量体系建设。
4、报告责任。每个季度向国家认监委报送质量分析报告，每年报送工作总结和第二年工作计划以及社会责任报告。 2014年报送了第一季度、上半年、第三季度以及2014年全年的质量分析报告，本次报送2014年工作总结及2015年工 作计划和社会责任报告。
5、环保责任。做好检验检测活动中环境保护，积极运用检验检测技术支持和促进环境保护和节能减排技术的发展。
2015年将充分利用德州基地自动衡器项目列为2015年国家质检公益类科研项目的契机，开展物料除尘、温湿度监 控、新增物料种类和自动衡器稳定性试验等设备技术改造和科研、环保工作。
四、2015年履行社会责任的发展计划
1、完善衡器检测技术研究，积极提升自动检测能力水平，扩展检验检测领域，满足政府和社会发展对检验检测的需 求，发挥检验检测对经济持续发展和社会进步的促进作用。
2、增加员工的安全保障措施和外出培训机会，拓展其技术检测水平。
3、积极组织社会公益活动，为老百姓提供免费检测。
4、不定期开展衡器检测等各种培训活动以及国家标准的宣贯工作，为行业的发展提供技术指导和人才培养，促进企业 和消费者如何理解和执行国家标准。
5、帮助企业建立健全质量管理体系，提高产品质量，增强质量意识，内容涵盖环境、人身健康、社会责任等体系。
6、不定期举办衡器专题知识讲座，如：电子计价秤防作弊知识讲座，促进对市场上的衡器计量器具的监督，科学引领 健康消费。
五、填报单位联系人及联系方式
联系人：鲁新光