国家产品质检中心工作总结及工作计划上报表 （2013年度）
质检中心名称（盖章）：国家衡器产品质量监督检验中心（山东）
国家认监委实验室与检测监管部编制
北京市海淀区马甸东路9号（100088）
一、基本情况
1.国家产品质检中心名称：国家衡器产品质量监督检验中心（山东）
2.所在法人机构名称： 山东省计量科学研究院
3.负责人情况：
主任姓名 林振强 联系方式（手机）/
副主任：
姓名：鲁新光 电话（座机）：82603654手机：/
姓名：马堃 电话（座机）：89165377手机： /
姓名： 电话（座机）： 手机：
联系人 鲁新光 电话 82603654 传真号码 82603654
4.你中心现有员工60人，其中管理人员25人，检验人员 35人，固定资产3597 万元；主要仪器设备 190台套；实 验室面积 4215平方米。 5.2013年工作基本情况（数据截至2013年12月31日，以下同）：
（1）承担质检总局国家产品质量监督抽查任务64批次；
（2）除国抽外，承担各级政府部门监督抽查任务0批次；
（3）承担3C检测任务 0批次；
（4）承担生产许可证（登记证）检测任务55批次；
（5）承担仲裁、司法鉴定的检测任务 0批次
（6）参加省部级以上部门组织的能力验证或实验室间比对任务4批次，其中，由本中心组织的有0批次；另外，本中 心还自发组织0批次的能力验证（或比对）活动；
（7）参与制修订国家、行业或地方标准 2个，其中，作为牵头单位负责制修订1个；
6.国家产品质检中心建设情况
（1）2013年新增工作人员 4人，新增仪器设备 12台套，新增仪器设备投入1207万元，实验室面积扩大2100平方 米；
（2）2013年新增检测能力1项，其中1项已经完成资质认定扩项；目前已获得授权的检验项目占授权名称所涵盖检验 项目的百分比约 100%；
（3）2013年完成科研项目3项，科研经费投入40万元，科研投入占业务收入的4%；
（4）2013年承担社会委托检验0批次，较2012年增长0 %。收入较2012年增长 10 %，2013年度委托检验收入 占业务总收入的 0 %；
（5）2013年获得外部资金投入共计230万元，其中属于国家财政投入的有230万元；
（6）2013年组织内部培训 10批次，共培训人员 30 人（次）；参加外部培训 30批次，参加培训人员 50人（次）；
二、2013年度工作总结及2014年工作计划（另附页）
国家衡器产品质量监督检验中心（山东）
2013年度工作总结及2014年工作打算
国家认监委：
国家衡器产品质量监督检验中心（山东）(WICN)是国家质量监督检验检疫总局正式批准建立的国家级质检中心，是国 家授权的、具有第三方公正地位的国家级产品质量监督检验测试机构。主要承担非自动衡器、自动衡器及相关主要部 件（称重传感器、称重显示器）产品的国家质量监督抽查、计量性能检测、技术仲裁的检验及委托检验等任务。中心 成立以来，一直致力于衡器产品质量检验、科学研究、培训、宣传和国家及地方标准的制修订等方面的工作，现就 2013年度衡器中心的工作情况汇报如下： 一、主要工作。 本年度截止到12月31日，完成检测17341台件，完成型式评价和委托检验950台件，培训检定人员60多名，检测收 入1350万元。
（一）完成了全省2013年高速公路、黄河大桥和超限超载检测站检定。 共检定高速公路计重设备2200台件次，保障 了全省高速公路计重收费系统的正常运行。
（二）3月16日-17日，国家认可委对我中心进行实验室认可复评审，我部门2个扩项、4个变更项目全部通过。
（三）根据省局和院里统一安排部署，5月20日我中心抽出专门的检测人员参与“5.20免费检测日”活动，为群众现 场检测了体重秤、定量包装产品等。
（四）为迎接5月份的产品质量检验机构工作质量分类评价现场评审，我部门针对2012年承担的电子秤计价国抽工作 各个环节进行了认真细致的自查，最终顺利通过。
（五）我中心2014年连续第四年承担了定量包装商品量净含量国抽任务， 7至8月份完成定量包装商品净含量国家监 督抽查，共抽查39家企业13类商品64个批次，产品涉及大米、面粉、油漆、电缆、调味品等多个领域。
（六）德州基地的“自动衡器型评物料循环试验系统”竣工验收。该重点项目于2012年7月完成设备招标、8月在德州 园区开工建设，2013年7月设备进场安装，11月27日顺利通过专家验收，项目总投资994.6万元，占地2100平米，目 前正在积极准备“国家自动衡器型式评价实验室”验收。
（七）组织召开了全国衡器计量技术委员会年会，主持、起草、参加了本届年会中“电子案秤”、“电子台秤”、 “电子吊秤”、“固定式电子秤”、“称重指示器”五个大纲的现场审定会议，大纲全票通过了委员会审定。组织函 审通过“非自行指示秤”、“模拟指示秤”、“门座（桥架）起重机动态电子秤”、“装载机电子秤”4个国家计量检 定规程。组织起草参加了“电子案秤”、“电子台秤”、“电子吊秤”、“固定式电子秤”、“称重指示器”、“快 速自动定量装车系统”等6个国家计量检定规程的征求意见工作，将于2014年委员会年会审定通过。组织召开了第六 届中国计量测试学会第二届全国质量计量测试专业委员会年会，研讨了国家相关质量专业的大纲、规程、规范的技术 内容。
（八）基本检测情况。我中心本年度承担了大量的电子汽车衡、砝码、天平、电子平台秤及动态公路车辆自动衡器 委托检验和型式评价试验工作。
表1 产品检测情况表
主要说明： 动态公路车辆自动衡器：主要使用在高速公路计重收费，其不合格原因是使用时间较长，称重频次太多，传感器已过 使用寿命，秤台产生变形，造成计量性能指标不合格。由于该种类自动衡器使用频繁，超载车辆过多，对衡器的外形 结构破坏较大，加之传感器使用寿命缩短，造成高速公路计重衡器一次性不合格率较高。近期高速公路计重收费更换 了部分设备，使得动态公路车辆自动衡器的检测合格率有所上升。
表2 各类检测指标检测结果统计表
从全年检测任务中产品生产企业的分布情况来看，大中型衡器企业数量过少，小型衡器生产企业居多。从产品质量来 看大型企业的合格率远远高出小型企业。
小型衡器生产企业一般分为两类，一类企业的产品种类，生产技术水平性对稳定，在设计和制造上具有一定的能力， 技术水平和技术条件可达到衡器产品标准或规程的技术要求，人员结构也相对合理，具有管理、检验、加工等各个层 面的技术人员。但由于资金储备不充足，产品的设计、采购、生产和检验等环节不严密，受外界影响较大，极易在产 品质量上出问题。无论如何，这类企业检验生产设备和管理体系确已经基本完善，对外协件具备识别、检验能力，且 对产品标准、规程和计量法制管理较熟悉，因此这类企业的产品质量相对比较稳定。又由于这类企业规模小、来自于 人员管理等负担较小，而且可获取的利润空间较大，所以此类企业在衡器生产市场还占有很大的份额。
就目前情况看，小型衡器生产企业生产设备、检验能力和管理体系已经基本完善，对外协件也具备识别、检验能力， 对产品标准、规程和计量法制管理较熟悉，且这类企业规模小、管理成本低，因而可获取利润的空间较大，所以此类 企业在衡器生产市场上还占有较大的份额。
二、能力提升和科技创新情况
（一）十二五重点项目建设完成，检测能力得到较大提升
“自动衡器型评物料循环试验系统”建设完成，11月27日通过专家验收，我院已经具备了面向全国开展自动衡器型式 评价的能力，已申报“国家自动衡器型式评价实验室”验收。完成了德州基地5米电波暗室的技术论证。
（二）积极开拓省外业务 今年受外省质监机构委托，我部门人员先后前往内蒙古呼和浩特、巴彦淖尔和通辽等5家企业进行电子汽车衡和电子台 秤系列型式评价试验工作。
（三）加强外出学习交流 中心人员先后组织和参加了10余个衡器专业的全国性会议，参加了 “国家计量技术法规起草人培训班”等。参加了国 际法制计量组织（OIML）下属的TC6分技术委员会组织的R79和R87国际研讨会，这也是我中心首次参加此类会议。
（四）组织和参加比对和能力验证 组织了全省M1等级大砝码标准装置比对。
（五）外出培训和学习。国家中心人员参加5月份在北京和10月份在武汉的两次国家中心负责人培训。安排多名同 志外出培训和学习，多次参加了“全国衡器计量技术委员会规程审定会”、“中国衡器协会技术专家委员会高级研讨 班”、“全国衡器标准化技术委员会标准审定会”、“定量包装商品净含量计量检验规则：肥皂和小麦粉”规范宣 贯、“全国数字压力计比对研讨会”等20余个会议。
（六）出国考察学习。国家中心人员到德国联邦物理研究院（PTB）实验室进行国际称重计量技术交流，参观德国 sartorius公司称重计量产品生产线，与该公司人员认真研讨了OIML R76国际建议有关衡器产品的技术条款。同年参 加了台湾台北市度量衡协会年会，与台湾同行进行了两岸称重计量技术的交流。
三、科研成果
1、我中心申报的“砝码体积检测与控制的自动化创新”获得国家质检总局科技兴检奖三等奖。
2、“山东省衡器产业发展规划研究”荣获2013年度山东省软科学优秀成果奖三等奖。
3、获得两项发明专利。 “公斤组砝码体积测定装置”和“机械手定位机构”发明专利已经获得国家发明专利证书。
4、“公斤基准砝码测量上限自动检测的研究” “射频电磁场辐射抗扰度综合测试系统”等四个国家局和省局的科研 项目顺利通过专家验收、结题。
5、起草多个国家规程、大纲。
四、体系运行
今年我中心通过了复评审考核，我中心一直按ISO/IEC-17025及《评审准则》的要求认真开展各项工作，对新能力、 新项目认真评审、及时监督，在各次能力验证、比对试验中均取得满意结果，体系运行有效，达到预期目标。
五、存在的问题和应采取的措施
（一）存在的问题及原因分析：
1、电子计价秤：电子计价秤是国家重点关注的民生计量产品，种类繁多，且产品的技术门槛较低，使得中、小型衡 器生产企业数量居多，资金、技术力量投入不足。一部分企业并没有自己的研发能力，只能采用外购部件进行组装， 一部分企业具备一定的研发能力，但又没有能力配置相应的检测设备，无论如何，都难以保证产品质量，只能依靠低 成本来冲击市场。从第二季度的检测来看，动态公路车辆自动衡器在动态检验等检测项目上出现不合格情况，而这些 地方恰恰是体现一个企业资金能力、技术水平的地方。
2、动态公路车辆自动衡器：主要是使用在高速公路计重收费，其不合格原因是使用时间较长，称重频次太多，传感 器已过使用寿命，秤台产生变形，造成计量性能指标不合格。由于该种类自动衡器使用频繁，超载车辆过多，对衡器 的外形结构破坏较大，加之传感器使用寿命缩短，造成高速公路计重衡器一次性不合格率较高。另外，由于计重衡器 的使用方交通部门设备招标时一味追求供应设备的价格低廉，造成很多生产企业特别是个体私营企业为了降低生产成 本，采用市场上价格低廉、质量低劣的称重传感器及元器件组织生产成品，出厂检验制度不严谨，质量意识太薄弱， 管理不到位，以质量低劣、价格低廉的产品冲击市场、迎合使用部门的需求。 对于资金雄厚、技术能力强的大型企业来说，为保护企业品牌，在元器件选择、产品研发等方面往往都会投入较多的 力量，这样无疑会增加企业成本，而受到小型企业低成本因素的冲击，很多大型企业都已经从技术门槛较低的产品领 域，如电子计价秤等退出。
（二）措施与建议：
1、加大宣传力度，鼓励高质量衡器产品的生产使用。衡器产品不仅仅是一种电子设备，更是国家法制计量器具，与人 民生活息息相关，不能将衡器作为一种普通的商品来看待，要加大宣传力度，让大家认识到衡器产品质量的重要性， 从根本上抵制劣质产品的生产及使用。
2、加强生产企业管理。严厉打击假冒伪劣产品，监督产品质量中等的企业进步，帮助产品质量差的企业改进和提高 产品质量，支持并协助质量好的骨干企业，帮助他们走出困境。反对低价竞争，提高产品质量。帮助企业做到依靠科 技进步寻求发展，培养技术人员或引进科技人才，利用科技创新和技术改造来降低成本和提高市场竞争力。进一步加 强质量管理，严把生产过程的质量控制，健全检验制度，通过促进质量进步来提高产品的市场占有率。
3、进一步加强生产企业的监管力度。根据全国衡器制造计量器具许可证发放情况，对生产企业建立长效监管机制， 定期现场审查生产状况和产品质量状况，加强对生产企业检测设备的量值溯源检查和相关技术人员的产品标准及法律法规的培训学习，对长期不生产相应产品的企业或已经无法经营的企业，建议注销制造计量器具许可证，待企业恢复 生产后，重新申报。
4、建议国家质检总局加强对电子称重仪表、电子汽车衡等关系民生计量的衡器产品的监督检验抽查。
5、建议国家质检总局调整对衡器产品生产许可证到期考核的管理，尤其对关系国计民生、量大面广的如电子计价 秤、动态公路车辆自动衡器和电子汽车衡等衡器产品，应在许可证到期时和有效期内定期进行型评试验一致性检查， 目前有些省份在对衡器产品许可证现场考核中没有严格执行JJF 1246-2010的要求，生产企业在许可证3年有效期内未 进行产品的符合性委托检验，要求政府相关部门重视该项工作，并加强管理力度，在3年有效期内安排计量技术机构或 国家中心对企业产品进行符合性检验，以确保我国衡器产品质量的提高。
五、2014年工作打算
（一）保障“国家自动衡器型式评价实验室”顺利通过验收，开展自动衡器型式评价工作。做好整套控制系统的人 员操作培训工作，使技术人员尽快熟练掌握系统日常运行、维护技能，保证德州衡器大厅型评试验系统顺利运行。并 做好物料输送过程除尘等后续设备技术改造和完善工作，对应开展自动衡器科研项目开发和申报工作。
（二）构建防作弊电子计价秤监督检测模拟系统，基本完善数字指示秤软件测评平台建设方案，初步建成电子计价秤 防作弊技术研究室，在计价秤作弊快速检测方法研究领域获得突破。
（三）积极做好国家衡器中心和衡器技术委员会的日常工作，进一步完善团队结构、梳理职能职责，加强对现有人员 的专业培训，发挥每个人的最大作用，提高工作效率，完成好国家局和省局下达的任务，做好衡器产品型式评价和国 家标准、规程、大纲的申报、编制工作，提升在全国衡器领域的影响力。
（四）加强国家中心与国际相关技术机构的科技合作交流，加强与国际法制计量组织OIML的衡器相关领域技术法 规的研讨合作，积极参与国际建议的修订。